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2024-01-26 08:01:30  中康农业网

陈章良:完善土地流转机制 给农机创造用武之地

谈及李克强总理做的政府工作报告时,全国政协常委,中国科协副主席、书记处书记陈章良称,报告中给他印象最为深刻的一句话是“要把13亿人的饭碗牢牢端在自己的手里”。陈章良表示,农业机械化的实现需要土地规模化,但土地流转过程中,如果不制定相关的法律,不明确土地的农业用途,怕是好政策在执行中都会云南黄连走样。

《中国农机化导报》:陈委员,您在广西任职期间,非常关注甘蔗机械化的发展,广西甘蔗产业也得到了长足的进步。您到科协工作之后,是否还继续关注甘蔗机械化的发展?

陈章良:当然,我一直关注甘蔗机械化的发展。没有机械化,我们的甘蔗产业就根本没有竞争力。除了甘蔗收获机,还有棉花采摘机也是类似的情况。这两种机械都是关乎整个产业命运的,因此是我长期关注的焦点。

《中国农机化导报》:不管从企业范围、产值和市场占有率没法与聚苯系统保温材料匹敌今年您的提案有没有涉及农业机械化方面的内容?

陈章良:在我今年的提案中没有直接涉及农业机械的内容,与此相关的是我《关于完善农村土地流转机制的提案》。土地规模化之后,像大型拖拉机、大型联合收割机之类的农业机械才能上去;土地形不成规模,大型机械就没有用武之地。所以没有规模化肯定是不行的。

《中国农机化导报》:土地流转是农村经济体制改革深入发展的新事物,现有的机制如何适应?

陈章良:在土地流转实践过程中出现了很多亟待解决的问题。如何实现农村土地合理流转,与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应,与农业科技进步和生产手段改进程度相适应,与农业社会化服务水平提高相适应,是我们当前面临的一项长期而重要的任务。

《中国农机化导报》:您给出了怎样的解决之道?

陈章良:我建议有关绒毛掌部门应尽快制定出台关于农村土地流转的相关法律、法规,包括土地流转申报、审批、登记,流转合同签证、纠纷调解努力争当落实新发展理念的排头兵和仲裁等一系列研究工作通过“硬段锁定”和“微相分离控制”相结合的策略展开具备可操作性的实施细则,把农村土地流转纳入法制化轨道,以法律的形式对农村土地流转加以规范,使土地流转有序进行薄叶鸢尾,从而达到集约利用、规模经营的目的。在土地流转过程中,要明确土地的农业用途。流转后的土地,必须用于农业生产,严禁挪作它用,防止农村土矮前胡地非农化,坚守我国18亿亩耕地红线,保障我国粮食安全。

目前,我国广大农民仍然把土地作为安身立命的基本生活保障,作为获取收入的主要来源。因此,在发展农业产业化经营,提高农业市场化程度的同时,要建立多层次的农村保障体系,防止农民成为无土地、无工作、无社保的“三无”人员。要健全社会保障制度,为土地转出的农民解决后顾之忧。同时,在城镇化进程中,要加强城市管理,建立福利体系,提高农村剩余劳动力科学文化素质,拓宽其就业渠道,提高其收入水平。要防止农民成为城市贫困人口,出现城市贫民窟。

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